新时代 新气象 新作为 全力推进成本监审工作创新发展

发布时间:2018-04-19 来源:湖南省发改委 作者: 【字体:

  ---省发改委举办贯彻8号令暨成本业务知识学习班
 

  阳春三月,春暖花开,省发改委在千年古城岳阳举办学习贯彻《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委8号令)暨成本业务知识学习班,深入学习《政府制定价格成本监审办法》,组织成本监审业务知识培训,深入研讨成本工作发展思路,交流工作经验。各市州发改委分管成本工作的领导和省、市、县三级成本机构的负责同志及部分业务骨干共200余人参加,省发改委党组成员、优化办主任陈永实同志亲临学习班并做重要讲话,岳阳市政府、市政协有关领导和市发改委主要领导莅临指导。

  陈永实主任在学习班上作为题为“奋发有为,乘势面上,在新的起点上推进成本工作纵深发展”的专题报告,报告分析了当前成本工作的形势要求,肯定了成本工作取得的成绩,指出了成本工作的不足,对加强和改进成本工作提出了明确要求。首先,强调成本监审工作已经站在了全新的起点上。他认为,随着价格机制改革的不断深入推进,成本监审工作已经站到了一全新的平台、一个全新舞台、一个全新的起点上来了。一是《若干意见》和《实施意见》再次明确成本监审是加强政府价格管理的重要内容;二是国家发改委《关于加强成本监审工作的意见》进一步明确成本监审是新时期价格工作转型的重要方向;三是《政府制定价格成本监审办法》对新时期成本监审工作的技术标准和行为要求进行了明确具体的规范。其次,对全省近年来成本监审工作取得的成绩给予了充分肯定。他讲,全省成本监审工作落实上级的精神要求有力、法规制度进一步健全完善、开展工作依法依规、能力水平有效提升、机构建设显著加强、功能作用发挥明显。一是在成本约束、疏导价格矛盾和助力政府改革等方面的服务功能成效显著;二是成本监审制度规定、行为规范等法规制度不断完善;三是成本机构队伍特别是县级成本机构的建设取得重大突破。再次,要求大家深刻认识成本监审工作中的短板和不足。他指出,成本监审工作中还存在信息获取难度大、队伍建设需加强、信息化管理水平低、监审工作任重道远等不足,在一定程度上严重制约了成本工作的发展,影响了成本监审工作的质量,这些短板和不足要引起重视,并在工作中要加强研究和解决。最后,希望成本系统的同志们努力奋斗,谱写成本监审工作的新篇章。他要求,2018年全省成本监审工作要紧紧围绕全面深化价格机制改革的新要求,适应政府价格管理职能转变,同心协力、努力奋斗、乘势而上,全面推动成本监审工作纵深发展。一是要扎实推进8号令精神的贯彻落实;二是要努力提升信息化管理水平;三是要深入开展成本监审理论研究;三是要继续强化成本工作基础建设;四是要聚力完成重点监审工作任务;五是要自觉加强十九大精神的学习贯彻和党风廉政建设。同时,陈主任在工作经验交流座谈会上进一步强调成本工作是一项非常重要的工作,要求大家坚定信心、同心协力、主动作为,积极谋划成本工作的创新发展。他认为,第一,新时代农产品成本调查工作的方式方法有可能发生改变,但这项工作将长期存在;第二,定价成本监审是价格管理的基础性工作,并不是可有可无,虽然难以达到立竿见影的效果,但在提升政府价格监管水平、推进政府定价公开透明、促进经营者加强管理特别是加强垄断行业价格监管等方面的功能作用是其他工作无法替代的;第三,成本监审工作的拓展空间大,在政府购买服务、完善政府补贴、加强社会治理等方面既不能大包大揽、来者不拒,也不能不闻不问、放任自流,而是要尽力而为、力所能及,确保成本工作的服务功能得到有效发挥;第四,成本工作做为一项基础性工作,既辛苦又清苦,成本工作的同志付出了很多、奉献了很多,值得钦佩,但于由其特殊处境,在发改工作中难以得到领导的特别关注和重视,希望分管领导切实加强对成本工作的领导,在干部成长等方面给予应有的关心。最后,就加强成本机构建设谈了几点意见,要求大家努力工作、积极争取、主动汇报、破除障碍、理顺关系。一是要一如既往的发扬好成本工作好的精神,坚守岗位职责,严格工作程序,认真完成法定任务,在改革过程中,成本工作的最低要求就是要尽量多做一些工作,只有这样,才能有效提升成本工作的地位、体现成本工作的价值;二是要上下齐心,共同努力,加强成本工作的宣传,积极向国家及有关部门呼吁,力争成本工作更多的进入领导的视野,为成本工作和机构建设争取更好的地位,谋求更好的出路;三是要稳定好现有工作队伍,履行好工作职责,做到守土有责、守土尽责,要及时掌握改革的有关情况,做好应对准备,争取在改革中成本工作在现有基础上能得到加强。

  省队蔡新军队长先后与大家交流了新时代成本工作思路、定价成本监审工作体会等。他认为,新时代成本工作应侧重于成本监审、成本监测、成本监督(三驾马车)。学习定价成本监审知识是本次学习班的重点。,一是政府定价成本监审工作内涵丰富。主要体现在:1.定价成本由定价机关确定;2.定价成本是特定市场区域内的平均成本;3.定价成本是依据历史资料形成的成本;4.定价成本是依据合理标准调整的成本;5.定价成本是公允化的成本。二是政府定价成本监审具有不可或缺的功能。具体表现为:1.政府定价成本监审具有法定工作、科学定价的基础、反映公允成本、突出成本核算的合理原则、特定的核算基础、特定的配比方法、独特的核算工作等特点;2.政府定价成本监审具有决策、约束、信息、评价等主要功能;3.政府定价成本监审是我们的重要职责,成本监审是价格监管的重要内容、定价成本是政府制定价格的基本依据、定价机关履行成本监审主体责任、成本监审项目实行目录管理。三是必须严格坚持政府定价成本监审工作的程序和步骤。政府定价成本监审的基本程序有7项,即:资料初审、监审(书面)通知、实地审核、成本核算、意见告知、结果会审、出具报告;同时,在开展政府定价成本监审项目工作时,还应遵循14项一般流程。四是要准确把握政府定价成本监审工作的几个要点。即:1.准确把握开展成本监审工作的4个基本前提,包括成本资料可靠、单元计量完整、质量标准规范、费用归集分配准确;2.准确把握定价成本监审的4个基本要素,包括成本监审对象、成本项目划分、成本监审期间、成本监审规划;3.熟悉成本资料审核的5个基本方法,具体为一致性审核、合法性审核、相关性审核、针对性审核、异常性审核;4.准确把握成本监审的基本原则,总原则为公正、公开、科学、规范、效率,基本技术原则为合法性、相关性、合理性;5.把握成本核算的基本方法,总体思路上有核减法和核加法,具体对象上有制造成本核算法、经营期核算法和收付实现制核算法。五是要高度重视政府定价成本监审工作关键细节。主要是从以下几个方面的细节加以重视:1.成本项目的内涵;2.基本计算公式;3.积累一些小技巧;4.明确与成本监审结论相对应的质量水平;5.有礼有据有节与相关方进行沟通;6.案卷资料构成完整;7.报告书文字方面。同时,还就如何进一步学习贯彻好8号令、正确认识定价成本的含义和定位、关于当前成本工作中存在的问题等与大家进行交流。学习班结束时,他提出要进一步学习好、遵守好、运用好8号令。在对学习班进行简要小结时,他认为学习班很圆满。,一是市、县两级高度重视,参训积极性高;二是学习班内容丰富、议程安排合理紧凑,学习效果好;三是座谈讨论很成功,参会人员积极建言献策;四是学习保障有力。同时也指出了学习班中存在的一些问题和不足,提出及时总结,不断提高。

  同时,学习班上,李有才副队长讲解了定价成本监审相关业务,刘凡芬副队长解读了8号令并讲解了旅游门票定价成本监审案例分析,省队其他同志分别就天然气管道运输和管道配气成本监审、医疗服务床位费定价成本监审、医疗服务项目按病种收费定价成本监审、高等教育生均培养成本监审及成本会计与定价成本关系、成本监审档案管理等内容进行了讲解和辅导。

  本次学习班得到了岳阳市发改委及成调队的大力支持,培训工作比较圆满,达到了预期效果。

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