娄底市2019年国民经济和社会发展计划

发布时间:2019-03-29 来源:娄底市发展和改革委员会 作者: 【字体:

  

  (摘 要)

  一、2018年计划执行情况

  2018年,娄底市以供给侧结构性改革为主线,深入推进创新引领开放崛起战略,大力实施产业项目建设年活动,坚决打好三大攻坚战,全面推进七个三年行动计划扎实做好六稳工作,稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作成效显著,经济运行稳中有进、稳中趋优。GDP增长8.6%;规模以上工业增加值7.8%;一般公共预算收入增长14%,其中地方收入中税收占比67.7%;固定资产投资增长9.5%城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%10.7%

  (一)三大攻坚战初战告捷。全面摸底核查市、县投融资平台公司近三年债务,停缓调撤目141个。运用市场化手段有效处置民间融资重大个案,实施失信企业法人黑名单制。减少建档立卡贫困人口11.34万退出贫困村223建成易地扶贫搬迁集中安置区(点)79个,实现24341人搬迁入住。强力推进中央环保督察交办反馈问题整改,积极配合开展回头看。环境质量明显改善,细颗粒物年均浓度下降17.5%,集中饮用水水源水质均达到或优于Ⅲ类。

  (二)项目建设成效明显。积极开展产业项目建设年与项目建设大比拼,重点培育发12条优势产业链,建设10大特色产业园。争取中央、省预算内资金17.92亿元,全面优化项目施工环境,、市重点项目目标任务均超额完成。产业投资增长36.4%,占固定资产投资的61.1%,民间投资增长27.8%,占全投资比重为61.2%

  (三)七个“三年行动计划”基本实现预期。三年来,累计减少建档立卡贫困人口30.62万,退出贫困村397个,易地扶贫搬迁68544人;实现规模工业增加值年均增长7.6%,规模以上工业企业达到857户;完成文化旅游和健康养老产业投资360亿元,规模以上企业达到191户;中心城区提质扩容行动完成投资247.6亿元,娄星南路等12断头路全部打通,湘阳街等9条道路提质改造基本完成;实现一般公共预算收入351.99亿元,年均增长11.33%;全面完成省定环保目标任务,实现城区细颗粒物年均浓度累计下降44%,人工造林44.1万亩;综合交通提升行动完成投资112亿元,提质改造农村公路1499公里,二广、娄衡、益娄高速公路建成通车,娄底大道娄涟段、双峰段、冷新段建成通车

  (四)产业转型步伐加快。新增规模以上农产品加工企49新增规模工业企业150高技术和高加工度工业增加值同比分别增长9.2%和10.8%,“两高”产业占全市规模工业的比重达33.7%园区规模工业增加值增长9.1%,园区工业占规模工业的比重达70.5%,国家级娄底高新区创建有序推进。文化旅游及健康养老产业完成投资147亿元,新增规模以上企业51家,均超额完成年度任务。第三产业占GDP的比重达到43.6%,同比提高1.2个百分点。

  (五)改革创新活力迸发。互联网+政务服务实现一窗受理、一站办结、只跑一次,市本级行政审批事项精简70%,各县市区平均精简29.4%,取消19类产品生产许可证管理。新增国家级创新研发平台2家、国家级众创空间4家,院士工作站2家,省级创新平台18家,产业技术联盟10家。产业链与特色小镇建设招商活动引进三类500强项目9个,总投资179亿元。

  (六)社会民生持续改善。省定重点民生实事项目全面完成,新增学位31820个,新增城镇就业3.61万人,新增农村劳动力转移就业3.96万人,城镇登记失业率控制在3%的较低水平。全市公共财政民生支出占一般公共预算支出比重达到74.8%覆盖全民城乡统筹的社会保障体系基本建成居民消费价格指数长2%左右,安全事故与死亡人数同比下6%和9%

  二、2019年计划安排

  2019年发展预期目标:GDP增长7.7%以上,其中,三次产业分别增长3%、7.3%和9.5%以上;规模以上工业增加值增长7.6%以上;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长10.5%以上;研发投入增长25%以上;社会消费品零售总额增长10.5%以上;新增城镇就业3.6万人,城乡居民收入分别增长8%和10.5%以上;节能减排完成省定目标;居民消费价格涨幅3%左右。围绕上述目标任务,重点抓好以下九个方面工作:

  (一)打好三大攻坚战役,决胜全面小康社会。推动市、县政府平台公司市场化转型,加快民间融资风险资产市场化处置进度,完善社会信用体系建设,严厉打击恶意逃废金融债务行为,完善财政预算绩效管理。统筹推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫等各项工作,完善后续扶持工作机制。确保全年减少8名建档立卡贫困人口,90个贫困村退出巩固中央环保督察反馈问题整改成效打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战和锡矿山区域综合治理攻坚战加强资源综合循环利用,加强老工业区、独立工矿区和采煤沉陷区生态环境修复治理探索零碳小镇建设。

  (二)加大产业项目建设,扩大有效投资。继续开展产业项目建设年项目建设大比拼活动。建立贯穿项目落地全过程考核机制,推动项目快上、快进、快成分类推进218重点项目建设确保完成年度投资375亿确保产业投资增长13%以上,工业投资增长15%以上,工业技改投资增长16%以上,高新技术产业投资增长20%以上,民间投资增长15%以上谋划开发500个左右重大项目,加快推进娄底春田民用机场、娄底火车西站货场、呼南高铁娄底段和安张衡铁路娄底段等一批重大项目前期工作,确保娄底通用机场开工建设。实现各类投资审批在线并联办理,引导民间资本参与社会投资。

  (三)提升制造业水平,促进高质量发展。深入推进国家产业转型升级示范区建设,积极推动传统产业技术改造和设备更新,大力发展生产性服务业,做大做强做优重点产业集群,加快推进数字经济基础设施建设打造产业链协同创新平台,支持产学研一体化创新机制。聚焦省创新创业园区“135”升级版推动园区差异错位发展巩固“三去一降一补”成果,建立健全长效监管机制,稳妥处置僵尸企业

  (四)扩大市场消费需求,推进服务业提速。积极发展消费新业态新模式加快培育消费新增长点。增强旅游基础设施承载能力,加大医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给,提振农村消费市场。出台服务业创新发展实施意见、工作方案,积极推进“服务业集聚工程、双五十龙头企业培育工程、生产性服务业补短板工程”等三大工程建设。

  (五)提升现代农业,推动乡村全面振兴。谋划、开发、储备、建设乡村振兴重大项目库建立健全乡村振兴推进工作机制。培育一批一二三产业融合发展精品工程和优质品牌,加快推进农业现代化,确保新增规模以上农业企业20家深入推进15个省定美丽乡村示范创建、6个市级领导挂点美丽乡村建设,加强农业环境突出问题和农村人居环境整治,加强村镇规划管理,增强农民获得感

  (六)提升城乡发展品质,促进区域协调发展。以全国文明城市创建为抓手,推进中心城区“道路畅通提质工程、民生双修提档工程、生态环境改善工程、功能设施优化工程、片区开发拓展工程”五大工程建设。突出当地特色,推进秀美县城建设。加快打造8个高速公路特色小城镇试点,推进12个特色产业小镇和9个特色小城镇建设。

  (七)优化营商环境,支持民营经济发展。进一步推进多证合一、证照分离,大力实施照后减证,实现政务服务一窗受理、一网通办。实行营商环境负面行为处罚制健全营商环境考评监督机制。支持民间资本投入国家重大战略及补短板领域项目,鼓励银行机构、地方性金融组织加大对我市中小微企业的信贷支持。加快推进民参军,引导民营经济诚实守信,合法经营。

  (八)扩大高水平开放,增强发展活力加快构建面朝东南、多点支撑、全面开放新格局,确保进出口总额增长15.5%以上打造长株潭城市群副中心城市和大长沙拓展区,协同推进娄邵承接产业转移示范区建设。积极开展各类招商活动,确保内联引资增长15.5%以上,外商直接投资增长10.5%以上。推进产教融合发展,支持各领域高技能人才引进和培养。

  (九)以人民为中心,增进民生福祉。继续做好湘江(资江)娄底流域截污和水体治理等8件市定民生实事,推进中心城区停车场(位)、公交都市等2件新增市定民生实事项目建设。创造更多就业岗位,确保新增城镇就业3.6万人。完善基本公共服务,推进农村学校安全饮水、教师周转房等项目建设。加强公办养老服务机构、社区居家养老服务设施建设。加强公共文化建设推进租购并举的城市住房制度改革新开工城镇棚户区住房改造5086套。深化“五险”保险制度改革,进一步提升社会保障水平。

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