种植面积减少 产量下降 生产成本上升 收益减少——2017年娄底市早稻生产、收购情况的调研报告

发布时间:2017-09-05 来源:娄底市发展和改革委员会 作者: 【字体:

民以食为天,食以粮为源。粮食安全,对构建和谐社会,对国家发展和社会稳定都具有十分重要的意义。根据湖南省价格监测中心《关于开展粮食市场价格调查的通知》要求,为及时、准确掌握娄底市早稻生产情况,准确研判粮食市场价格走势,娄底市发改委价格监测人员以走访和座谈的方式对我市农业局、粮食局等职能机构、部分种粮大户、中储粮直属仓库、双峰的灯塔米业和卓越粮油等企业,就全市早稻生产和粮食收购情况开展专题调研。具体情况如下:

一、基本情况

娄底市位于湖南省粮食主产区向主销区梯次过渡地带,总体上是销区,粮食作物种植结构以水稻为主,境内有全国粮食生产大县双峰县。

(一)2017年粮食种植面积及收成情况,影响面积和收成变化的主要原因(如受灾减产情况)。

据统计,2017年我市早籼稻播种面积为120.8万亩,比2016年的125.6万亩减少4.8万亩,减少3.82%。从调查户反映的情况来看,今年每亩产量为450公斤,比上年减少15公斤,减幅为3.2%。

6月22日-7月2日,我市接连发生特大暴雨,早、中籼稻受灾严重,受灾面积达12.86万亩(其中涟源市受灾最严重,面积达7.86万亩),绝收5200亩。

同比单产减产的主要原因:一是今年早籼稻生长期间以阴雨天气偏多,特别是6月下旬至7月上旬早稻成熟期,连续遭受强降雨袭击,部分地区受灾减产较大;二是目前农业生产用肥现状是传统的农家肥基本被化肥替代,耕地质量退化,有机质含量不足,保水保肥透气性能下降,肥力呈逐年下降之势,必然导致粮食产量下降。

(二)种粮成本、收益变化情况。

1、成本上升

今年调查户早籼稻平均总成本1128元/亩(种子费68元/亩,肥料费130元/亩,育秧180元/亩,农药费30元/亩,人工250元/亩,机械油料费70元/亩,土地租赁费300元/亩,管理费100元/亩)。较上年增加17元,增幅为1.5%。从调查户情况来看,除人工(管理)成本、土地租赁费与上年持平外,其他费用较上年均有增加。
  今年调查户平均种子、肥料、农药费用为228元/亩,较上年增加12元,增幅5.6%。

1)种子费增加3.0%。今年调查户平均种子费68元/亩(5.0斤/亩),较上年增加2.0元,增幅为3.0%。

2)化肥费增加4.0%。今年调查户平均化肥费130元/亩,较上年增加5.0元,增幅为4.0%。

3)农药费增加20%。今年调查户平均农药费30元/亩,较上年增加5.0元,增幅为20%。主要原因是由于今年天气阴雨连绵,调查户为了预防和治理病虫害,增加了打药的次数。
  4)人工成本与土地租赁费持平。今年调查户平均人工费用(含管理费)350元/亩,土地租赁费为300元/亩,与去年持平。

2、收益减少

今年调查户早籼稻每亩产值为 1170元,较上年减少57.6元,减幅为 4.7%。收益减少的主要原因是产量减少,价格下降(今年国家最低收购保护价为130元/50公斤,去年为132元/50公斤),成本上涨,即使有政府补贴收入(国家政策补贴70元/亩,核心示范片县政府奖励175元/亩),也难以抵消价格下降和成本上升带来的影响。
   (三)新粮开秤及购销价格情况,粮价变化的原因。

从调查情况来看,今年夏收粮食面前正火热进行,大部分农户粮食出售途径是中介收粮商以水谷的形式收走。卖粮的主要渠道仍然是个体粮贩,个体粮贩在粮食流通过程中发挥的作用是积极的,而农户在出售粮食过程中面临的主要问题是缺乏市场信息,难以把握卖粮时机,或势单力薄,在粮价形成过程的发言权不够。当前市场新收水谷价格为每50公斤112元,较去年同期118元,下跌6元, 同比下降5.08%。农户对目前的收粮价格满意度为适中,基本能维持再生产。

从调查的国有粮食经营单位来看,我市连续5年第8次启动最低收购价预案,委托7家国有收储点从7月30日起至9月30日托市收购,最低收购价格为每50公斤130元,较去年下调了3元。据中央储备粮库反馈的信息,目前我市粮食仓容量充足,中央储备粮库无休息日连续收粮,确保送粮的农户及时纳粮入库,不会出现农民“卖粮难”或粮企“收粮难”的情况。截至8月18日,全市累计收购35353吨,其中国有企业30034吨(冷水江市8500吨、涟源市3689吨、双峰县2650吨、新化县5000吨、市直单位10195吨)、非国有企业(双峰灯塔米业和卓越粮油)5319吨。

娄底市国有粮食企业早稻收购量

 

(四)对完善稻谷最低收购价政策的建议。

2017年中央储备粮粮食收购预计于9月30日结束,中稻能够赶上收购时间,但此时大部分晚籼稻还未入库,如果国有粮库不收购,晚籼稻收购价格则难以保证。建议延迟收购时间至10月份。

二、存在问题

(一)种粮比较效益低,农村劳动力短缺。

种田劳作辛苦乏味,且种粮成本上涨,比较效益下降,青壮年劳动力外出打工比在家务农会给家庭创造更多的物质财富,当前农村绝大部家庭希望自己的家人外出打工,从而改善家庭的经济状况。农村大批青壮年劳动力常年外出务工,留下种田的大多是“613899部队”(即:儿童、妇女、老年人),农村有效劳动力不足,导致部分耕地抛荒。且文化水平相对较低,接受新事物,运用新知识的能力相对较差,制约粮食生产的发展。

(二)长期成片流转相对困难,土地流转遇瓶颈

随着国家、省市各项惠农政策的不断加大,为贯彻落实粮食安全省长责任制,确保粮食产量稳定,各县市因地制宜出台配套规定,鼓励双季稻种植,在政策、资金等方面均给予大力扶持。农户担心土地流转后,自身权益难以得到保障,“惜地”情结普遍存在,不愿或不愿长期流转土地,甚至有部分农户收回土地自种,造成长期成片土地流转困难。

(三)国际粮价处于较低水平,国内国际粮价“倒挂”

6月份,泰国大米、越南大米每吨国内的到港完税价分别为3309元、2932元,较国产早籼米每吨分别低约360元、750元。产生国内国际粮价“倒挂”现象的原因:一是为弥补粮食生产的成本,提高广大农民的种粮积极性,国家提高了粮食收购的最低价和临时收储价;二是从2012年以来国际粮价暴跌,全球国际贸易粮价跌掉40%到50%;三是近些年来国际能源价格暴跌,油价下跌导致海运价格暴跌,加上汇率等因素,导致了现在中国粮价比国际市场要高。

  国家粮食最低收购价

年份    品种

早籼米

中晚籼米

粳米

备注

2017年

130

136

150

单 位:

元/50公斤

2016年

133

138

155

2015年

135

138

155

2014年

135

138

155

2013年

132

135

150

2012年

120

125

140

2011年

102

107

128

2010年

93

97

105

(四)过度无序地使用化肥农药,耕地质量下降

据有关资料显示:我国的耕地面积不到全世界的10%,化肥用量却接近世界总量的1/3。农户习惯凭经验施肥,盲目采用“以水冲肥”“一炮轰”等简单方法,在“多施肥多收成”的错误观点支配下,过度无序地使用化肥农药,造成部分耕地养分失调、功能退化、环境污染加剧及紧缺能源利用率低,从而导致粮食品质降低,影响粮食安全等一系列问题。

三、价格走势研判

就目前国际、国内粮食的产量和消费情况来看,粮食供求仍处于供应宽松以及需求温和的状况,国际粮价处于较低水平,国内国际粮价“倒挂”格局短期很难逆转,预计粮食市场价格保持平稳。在国家政策的强力支撑下,国内稻谷市场依然延续平稳的行情走势,稻谷最低收购价直接作用在新稻市场,在稻谷市场供应压力沉重的情形下,陈稻价格预计走弱,显现“新强陈弱”的态势。

四、几点建议

(一)加强宣传,高度重视粮食安全意识

在调研中,我们发现存在部分农民不了解政策、不掌握信息的现象,对当前实施的支农惠农政策不清楚、不明白。加大宣传力度、坚持正确的舆论导向势在必行。充分利用网络、报纸、电视台等媒体优势,开辟宣传专栏;发挥农技部门地域优势,在农村乡镇通过设立宣传咨询台、发放明白卡、张贴宣传资料等开展形式多样的宣传教育活动,提高社会整体服务意识。建议将每年3月份定为市“三农”服务宣传月,集中重点宣传中央“1号文件”精神及支农惠农、改革发展新政策,保护和调动广大农民发展农业生产、建设新农村的积极性和创造性,落实粮食安全。依托“两学一做”、“精准扶贫”、“万名干部下基层,解难惠民促发展”等主题活动送政策、送知识、送技术到农户。

(二)因地制宜,制定土地流转实施办法

今年中央1号文件提出:到2020年确保建成8亿亩、力争10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。加快推进农村土地的有序流转,尤其是推进土地规模流转,着力发展30亩以上的种粮大户和家庭农场,培育更多种粮大户。有利于实现土地的集约化经营,便于机械化耕作的农业生产管理,切实扭转耕地抛荒现象。农民专业合作组织通过统一购买的化肥、农药、种子等农资,降低生产成本,规模化经营、机械化作业减轻劳动强度,弥补农村劳动力不足的现状,实现“离乡不丢地、不种有收益”的理想状态,解决了农民外出务工与家庭承包经营之间的矛盾,提高农业产业化水平,走出一条服务“三农”创新发展的新路子,实现一举多赢。

(三)勇于创新,推进生态农业建设

在不触及“耕地红线要严防死守”、“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略底线的前提下,不仅要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,还要有跳起来摘桃子的勇气,推进现代农业快速发展。以农业和农村为载体,以发展休闲和种植园为主要经营方向,开发“生态、环保、可持续”的特色生态农业产业园项目,构建集旅游、休闲、观光为一体的生态农业新格局,提升农业产业层次和综合生产能力,促进传统农业向现代化农业的转化,提高农业市场竞争力。各乡镇应根据生态、自然、经济、社会、市场等条件,将当地的农业系统各部分、各链条有机整合,对不同产业之间进行有机结合,把初级农产品生产与其后续性加工紧密衔接,发展既符合生态农业可持续发展,又符合农村社会人文发展的实用模式。

(四)加速转型,推动农产品加工业升级

加强农产品加工技术创新,促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展,提高农产品加工转化率和附加值,增强对农民增收的带动能力。发挥区位独特、劳动力资源丰富等优势,抓住承接产业转移的发展机遇期,以“加速转型、奋力赶超”为总基调,以七个“三年行动计划”的娄底行动为平台,强化加速意识、赶超意识、目标意识,拿出胆识和魄力,全力以赴迎头赶上。走出“农产品产业难作为”的传统思维定式,着力推动农产品加工园区化发展,支持龙头企业做大做强,促进农产品转化增值。依托娄底新合作湘中国际物流园、中国物流湖南诚通现代物流园项目的开发建设,科学定位娄底市发展现代农产品流通产业,建成长江中下游农产品物流通道上的一个节点。

 

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