娄底市发展和改革委员会关于市五届人大三次会议第J11号建议办理情况的答复

发布时间:2019-07-30 来源:娄底市发展和改革委员会 作者: 【字体:

  娄发改复字〔2019〕第13号 办理结果分类:B

  娄底市发展和改革委员会关于市五届人大三次会议第J11号建议办理情况的答复

  内容摘要:历年来,娄底市、涟源市及相关乡镇党委政府高度重视采煤沉陷区综合治理工作,涟源市采煤沉陷区面积最大、治理任务最重,我委将继续加大对涟源市的指导力度,督促其尽快完成采煤沉陷区综合治理实施方案的修编工作,同时将持续跟踪国家、省发改委最新政策动态,优先申报涟源市列入国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点,千方百计争取更多的政策、资金和项目。

  肖志葵代表:

  非常感谢您对采煤沉陷区综合治理工作的关注。您提出的“关于将涟源市斗笠山采煤沉陷区列入全国重点采煤沉陷区中央预算内支持项目,加快促进转型发展的建议”已收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

  一、基本情况

  娄底市是典型的资源型城市,其中冷水江市和涟源市是资源枯竭型城市。涟源市境内含涟源市渣渡矿山采煤沉陷区、涟源市

  斗笠山采煤沉陷区、桥头河矿区采煤沉陷区等7个采煤沉陷区,面积达432.7平方公里,其中斗笠山采煤沉陷区范围包括斗笠山镇、杨市镇、枫坪镇、水洞底镇、石马山镇等5个乡镇,沉陷区范围达170.62平方公里。

  二、采煤沉陷区综合治理工作开展情况

  (一)精心编制实施方案。我委已委托湖南第一工业设计研究院编制了《湖南省娄底市采煤沉陷区综合治理实施方案》,项目库围绕基础设施、公共服务设施、生态环境修复、地质灾害隐患治理、地质灾害监测防控体系、接续替代产业平台建设和居民避险安置等七个方向共储备项目299个,估算总投资482.97亿元,其中涟源市斗笠山采煤沉陷区储备项目36个,估算总投资48.93亿元。

  (二)着力争取项目资金。针对涟源市采煤沉陷区综合治理问题,省市县乡(镇)各级党委、政府及相关部门高度重视,积极跑项目争资金用于采煤沉陷区综合治理。一是资源枯竭城市转移支付方面。自2011年国家将涟源市列为全国第三批资源枯竭型城市以来,累计获得中央财政转移支付资金共15.89亿元,统筹用于资源枯竭型城市转型发展。二是国家专项建设基金方面。与斗笠山镇采煤沉陷区相关的项目支持了两个,获得基金支持9600万元,分别是涟源市渣渡矿山采煤沉陷区涟源市城市建设投资开发集团有限公司东段采煤沉陷区环境整治工作,总投资8.5亿元,基金支持7800万元;涟源市斗笠山采煤沉陷区涟源市交通建设投资开发有限公司涟源丰瑞至荷塘公路改建工程,总投资1.55亿元,基金支持1800万元。三是工矿棚户区改造(含公租房)方面。2015年对斗笠山镇公租房小区配套基础设施建设和斗笠山镇派出所公租房建设给予中央预算内资金支持,补助资金370万元。

  (三)积极争取政策支持。2015年以来,我委高度重视采煤沉陷区综合治理,结合涟源市采煤沉陷区面积占比最大、治理任务最重的情况,在积极向上汇报争取政策时,把涟源市摆在首位。2015年12月,向省发改委申报涟源市斗笠山采煤沉陷区纳入2016年中央预算内投资支持范围,并筛选上报湖南省涟源市斗笠山采煤沉陷区丰荷线公路建设工程等7个项目为2016年采煤沉陷区综合治理中央预算内投资备选项目;2016年12月,向省发改委申报涟源市纳入国家重点采煤沉陷区首批试点,同时上报涟源市斗笠山采煤沉陷区涟源市城市建设投资开发集团有限公司斗笠山片区居民避险安置工程等9个项目为2017年中央预算内投资项目,2017年全省仅郴州市永兴县列入申报支持范围;2018年7月,根据省发改委《关于申报重点采煤沉陷区综合治理工程试点的通知》要求,我委申请将涟源市纳入国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点,并且斗笠山采煤沉陷区的治理项目依旧是申报重点,经省发改委组织专家和省财政厅、省安监局、省能源局等部门进行评审,考虑到涟源市、镇两级财政压力大、筹措资金难度大等实情,最终评审结果涟源市排名第二,未能列入国家的政策支持范围。

  三、下一步工作计划

  解决好采煤沉陷区群众生产生活保障问题是大势所趋、民心所向。同时,采煤沉陷区治理是一项庞大复杂的系统工程,需要摸索经验、分步实施、稳步推进,逐步解决采煤沉陷区的历史遗留问题。下阶段,我们将重点在以下几方面开展工作:一是以《湖南省娄底市采煤沉陷区综合治理实施方案》为总体纲领,加强对涟源市的指导力度,督促涟源市尽快完成采煤沉陷区综合治理实施方案的修编工作;二是将持续跟踪国家、省发改委最新政策动态,一如既往地支持涟源,优先申报涟源市列入国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点,千方百计争取获得采煤陷区综合治理中央预算内投资支持;三是将积极向国家、省发改委汇报您关于加大采煤沉陷区差异化政策支持力度的建议,争取国家从顶层设计层面予以采纳。

  最后,感谢您对采煤沉陷区综合治理工作的关心、理解和支持。

  娄底市发展和改革委员会

  2019年7月30日

  单位签发领导:杨维

  承办人及电话:赵旖旎 8269029

  抄送:市人大常委会联工委及相关专门委员会、市政府办公室建议提案办

  理科、涟源市人民政府

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